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广西壮族自治区档案局2016年度绩效考评公众评议整改落实情况报告
2017-11-14 17:32:48 来源(作者): 自治区档案局     发布:gxda
  在2016年度绩效考评中,社会公众对自治区档案局的工作提出了诸多宝贵意见建议,体现了社会公众对档案工作的关心和支持。自治区档案局对此十分重视,多次召开会议,组织各处室进行深入讨论、认真研究并提出了整改落实的具体措施。2017年5月,我局结合实际制定《自治区档案局2016年度绩效考评公众评议情况整改方案》,并按要求逐项落实整改措施,取得了阶段性成效。根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于做好自治区直属机关2016年度绩效考评民意调查意见建议整改工作的通知》(桂绩办发〔2017〕6号)文件精神,现将我局一年来整改落实情况公布如下。
  一、查阅利用方面
  (一)反馈意见:政府信息涉及民生方面的资料公开范围不够大。
  整改落实情况:自治区档案馆坚决把解决民生问题作为档案提供利用的重点,按照自治区政府的工作要求和政府信息公开条例做好档案资料的公开和利用服务工作。针对社会公众反馈问题我局(馆)组织人员进行了认真自查,我局(馆)一直以来认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》《档案利用条例》有关规定,各部门进馆文件材料可公开部分均在规定时限内及时毫无保留地进行了对外公开。今年以来加大涉及民生方面的资料公开范围,特别是对涉及个人工资、职称方面的非涉密档案全部进行了公开,方便广大群众进馆查阅利用。
  (二)反馈意见:查阅档案时只能抄写,不能复印、拍照。
  整改落实情况:自治区档案馆查阅利用中心在开展档案资料查阅利用工作时,坚决执行《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国国家保密法》,针对不同密级、不同实体的档案资料做不同的查阅限制,以便更好地保护档案实体,保守国家机密。针对群众反映问题我们进行了自查,没有发现只能抄写,不能复印、拍照的问题。对不涉及机密及按《中华人民共和国档案法》规定并经鉴定向社会开放的档案,自治区档案馆始终给予公开查阅,免费抄录、拍照及复印。
  (三)反馈意见:建议实现档案管理电子化。
  整改落实情况:自治区档案馆已经实现档案管理电子化,并于近年不断加大财政投入、人员投入力度,升级原有的档案查阅系统,以利于提供更高效便捷的查阅利用服务。下一步,我馆将加强与有关部门的沟通对接,加大电子档案查阅平台建设力度,以更方便公众利用。
  (四)反馈意见:建议多举办党史类、民俗类展览。
  整改落实情况:近年来,自治区档案馆举办了《光辉历程—中共党史档案资料展》《红色广西—革命历史档案史料展》《红星照耀中国—外国记者眼中的中国共产党人》《神奇魅力广西—民族风情风光档案资料展》等13个党史、民俗类展览,对加强干部群众革命历史教育、爱国主义教育起到了积极的促进作用。2017年,结合全民族抗战爆发80周年,举办了《飞虎传奇—中美空军抗战档案图片展》,年底前又将引进举办《信仰的力量—中国共产党人的家国情怀档案展》“全面从严治党永远在路上专题展览”等两个展览,积极发挥档案资政育人的作用。
  (五)反馈意见:建议举办流动展、网络展览。
  整改落实情况:2017年我局(馆)加大举办流动展、网络展览的力度,结合“6.9”国际档案日,在南宁市民族广场、江南区政府、大板二区、梧州市行政大楼等场所流动展出《红星照耀中国—外国记者眼中的中国共产党人》《飞虎传奇—中美空军抗战档案图片展》等展览,在广西档案信息网开辟专栏,举办《邓小平与广西》《胡志明与广西》等展览,群众反映较好。
  (六)反馈意见:映展厅环境不好、有时参观展览没有配备讲解员。
  整改落实情况:今年以来自治区档案馆严格执行展厅定期开启抽风设备、定期做好保洁制度,加大展厅保洁力度,目前展厅通风较好,没有刺鼻性气味和异味。同时,认真执行展览讲解员值班上岗制度,加大参观展览讲解人员调配和安排,团体参观均安排讲解员,最大程度满足参观群众需要。
  二、档案信息化方面
  (一)反馈意见:希望自治区档案局档案管理电子化,比如可以网上查阅资料,不用在翻图书去查阅。
  整改落实情况:由档案的特殊性,馆藏档案在网上的公开、查阅涉及到档案的开放、公布等问题,因此在网上公布具有限制性。但自治区档案局一直在加大档案数字化力度,在完成850万页档案数字化的基础上,今年组织完成了1000万页档案数字化工作,并争取在2020基本完成馆藏档案数字化工作,以更加方便群众参阅利用。
  (二)反馈意见:希望全区统一使用档案管理软件,早日出台2016版免费使用。开发推广功能齐全便于档案开放查阅的档案管理软件,如东方飞扬网络版;
  整改落实情况:自治区档案局组织开发的GD2016 V1.0档案管理软件系统今年9月份已经投入使用,免费向各级机关企事业单位档案室、各级国家综合档案馆提供使用,并设置有网络版和单机版,可满足全区各级单位档案工作需要。
  (三)反馈意见:多对县级档案部门数字化建设工作予以经费支持。
  整改落实情况:按分级行政管理原则,自治区档案局无法给予县级档案部门经费支持。2017年以来,自治区档案局以抓好国家档案行政执法检查反馈意见整改为契机,认真落实《广西壮族自治区落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案》,积极争取各方支持,协调配合市县党委、政府和有关部门在档案数字化方面加大投入,不断完善档案事业保障体制机制,有效提升了档案工作水平。
  三、档案收集保管方面
  反馈意见:因为历史久远还有很多文件找不到,希望自治区档案局加强对年代久远的文件资料收集的力度。
  整改落实情况:今年以来我局积极通过定期组织培训、“6.9”国际档案日等形式加大档案征集宣传力度,每年组织检查、指导,区直单位档案进馆前,都进行检查、核对。2017年按计划接收了5个区直单位的档案2382卷,归档文件50111件。同时大力号召社会团体、个人保存的符合进馆条件的文件材料通过捐赠、寄存、转让等方式接收进馆。今年共征集到广西民族大学人类学知名教授徐杰舜从1985年到2016年所出版的著作、学术论文、研究成果等130多篇,其他材料一大批;征集到上世纪初法国驻龙州、北海领事馆及传教士收集的有关广西政治、经济、军事、文化教育等各方面的档案资料2000多页,进一步丰富馆藏资源,方便广大群众查阅利用
  四、服务基层和区直单位方面
  (一)反馈意见:希望自治区档案局加强对基层的档案管理工作的指导,多到基层调研;对于全区性重点工作,如精准扶贫、土地确权等档案工作及时给出指导方案,以便工作能及时推进。
  整改落实情况:一是加强精准扶贫档案工作业务指导,深入桂林、钦州、梧州、合浦、金秀、柳城、灌阳、都安、八步等市县开展业务指导,并于9月30日前对全区14个市及部分县(区)精准扶贫档案工作进行巡回检查。二是于2月21日至3月8日,自治区档案局与自治区农业厅等相关厅局开展第一轮全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作检查指导;9月与自治区农业厅等相关厅局开展第二轮全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作检查指导。三是于5月27日与自治区扶贫办联合出台了《广西壮族自治区精准扶贫档案管理办法》《广西壮族自治区精准扶贫归档文件整理规程》,为全区开展精准扶贫档案管理提供文件依据。
  (二)反馈意见:县级档案馆建设项目安排随意性较大,建议按时间表,哪年给哪个县,尽量安排在“十三五”期间全部完成。
  整改落实情况:今年以来自治区档案局加强对县级档案馆新馆建设项目前期准备工作进行指导。与县级政府及有关部门积极沟通,帮助协调落实土地划拨、可行性研究报告、环评、初设方案设计等,并积极与自治区发改委联系对接,今年推荐前期准备工作完备的城中区等15个县级档案馆已纳入2018年投资计划。
  (三)反馈意见:希望自治区档案局能到区直机关单位去业务指导,例如档案的归档,存放,整理等内容,同时对档案室晋升也多给于业务上的指导,多开展业务培训。建立设立一个在线咨询的网站或是邮箱,供各业务单位咨询问题。
  整改落实情况:7月12日举办了区直、中直驻桂机关单位档案人员培训班,提升全区档案馆(室)业务人员业务水平。于10月至11月开展区直机关2017年度档案工作年度检查,以年度档案整理检查工作为抓手,结合机关档案工作年度检查加大对各单位档案业务指导,推动机关档案室规范化建设。同时加大与各部门沟通联系,通过建立QQ群(群号294326823)、微信群(中区直机关档案)、业务咨询邮箱(gxdagsc@163.com)、公布办公电话等方式,及时为机关单位提供档案业务咨询。
  (四)反馈意见:多开展一些针对广西区各企事业单位的档案立卷和整理的培训,细化培训。
  整改落实情况:7月25日至9月2日,配合广西档案学会举办全区档案专业技术人才岗位培训班和全区档案专业技术人员岗位培训班,规范企事业单位档案工作。在来宾市召开全区城市建设项目档案工作会,加强全区城市建设项目档案的规范化管理,总结交流城市建设项目档案工作的经验和做法。支持配合企事业单位举办内部系统档案业务培训,帮助广西投资集团有限公司、广西真龙瑞彩包装有限公司、广西新能源有限责任公司等单位开展档案工作培训。
  五、教育培训方面
  反馈意见:对基层档案培训力度进一步加强,培训工作有针对性开展;多举办各种业务培训班,提高基层业务水平;希望自治区档案局多举办类似会计、人事、业务、影音录像、档案保管、整理、数字化建设、基建等培训;希望自治区档案局一年举办一次培训,以便大家可以有相互交流的机会等。
  整改落实情况:一是举办广西档案领导干部培训班。6月14日至22日,自治区档案局在河南新乡市委党校、焦裕禄干部学院、大别山干部学院、红旗渠干部学院举办广西档案领导干部培训班,对各市、县档案局长等业务骨干共95人进行综合素质能力提升培训,取得良好效果。二是分别举办全区档案专业技术人才、人员岗位培训班。7月24日至28日,在南宁举办全区档案专业技术人才岗位培训班,对区直、驻桂中直单位53名优秀档案人员进行知识更新培训。7月24日至9月4日联合广西民族大学管理学院举办了四期全区档案专业技术人员岗位培训班,共计966人开展培训,进一步提高了一线档案人员专业技术水平和能力。三是组织召开全区档案宣传工作座谈会。7月21日,组织各地市档案局副局长、宣传业务骨干、《中国档案报》特约撰稿人、特约记者共50多人参加会议召开全区档案宣传工作座谈会,为大家提供相互交流学习的机会。四是组织召开《广西档案》杂志作者座谈会。5月16日组织各市档案局、部分县(市、区)档案局、各有关单位档案工作写作人员,40人参加会议,推动档案人员写作水平的提高。五是建立广西档案人才教育培训基地。6月6日与广西民族大学共同建立了广西档案人才教育培训基地,对共同建设广西档案专业人才队伍,促进广西档案事业又好又快发展起到积极的推动作用。
  六、加大对基层档案部门支持力度方面
  (一)反馈意见:多在经费上支持基层档案部门,着力协调解决县区档案馆建设补助经费、工作经费、人才队伍配备等问题。
  整改落实情况:一是2017年以来,自治区档案局积极以抓好国家档案行政执法检查反馈意见整改为契机,通过落实《广西壮族自治区落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案》,积极争取了各方支持,有效协调市县党委、政府和有关部门在档案馆库建设、事业发展经费、人才队伍结构等方面进行整改,推动《意见》和《实施意见》落地生根,不断完善档案事业保障体制机制,全面提升档案工作水平。二是在今年3月6日至20日由局(馆)领导组成考核组分别到14个地级市组织开展市级国家综合档案馆2016年度工作考核,并将各市档案馆建设补助经费、档案工作经费、人才队伍配备等问题纳入考核内容中,有效推动各市加大档案事业经费和人才投入。
  (二)反馈意见:请协调解决档案局(馆)干部接触有害气体保护补助费问题。
  整改落实情况:自治区档案局历来高度重视档案干部身心健康,在合理合规的前提下,积极向国家档案局和自治区有关部门争取。今年以来局(馆)领导通过拜会国家档案局领导、上报工作报告、参加调研发言等机会积极建议加大对档案干部的关心和关怀力度,希望引起国家及有关部门重视,尽快设立档案馆工作人员岗位津贴。我们将持续关注和争取,力求对档案干部健康保护的政策措施尽快落地。
  (三)反馈意见:希望自治区档案局在档案系列职称晋升方面能够做一个公开的信息公布出来。
  整改落实情况:今年以来,自治区档案局积极加大档案系列职称评审及晋升方面的信息发布和公开力度,档案系列职称评审条件及相关信息均按规定提前一段时间公布在网上。4月17日我局印发了《2017年度全区档案系列专业技术资格评审工作的通知》并第一时间寄发各市职改、区直、中直驻桂有关单位职改办(人事、干部处),同时在广西档案信息网上进行原文发布。10月11日在广西档案信息网上对2017年度档案系列副高、中级、处级职称评审通过人员进行了为期七天的公示。通过人员名单的通知文件已将按规定印发寄送各市职改及评审委托单位。同时也可以通过自治区档案局职改办对外公开的办公电话进行查询。
  七、定点扶贫工作方面
  (一)反馈意见:希望帮扶单位多下乡了解基层困难户的需求。
  整改落实情况:今年以来局(馆)领导班子和干部职工持续加大结对帮扶力度,通过“送温暖、送政策、送服务”、“一帮一联”、“扶贫专题党日”“上党课”等活动了解基层群众需求,解决群众实际困难。局(馆)领导带队深入村屯开展工作调研、入户调查、慰问16场次,干部职工结对困难户80多户,收集到意见建议和需求240多条,出动干部职工240多人次开展春节慰问、六一节慰问、植树、扶贫日、清洁乡村等主题活动,为3个定点联系贫困村协调落实乡村建设项目20多个,有效解决定点帮扶村困难群众的实际问题。
  (二)反馈意见:希望帮扶单位多带养殖项目,发展牛、羊、猪的养殖。
  整改落实情况:今年以来局(馆)认真指导驻村工作队做好帮扶联系村产业发展调研,帮助制定和完善3个帮扶村村级产业发展方案,坚持以“因地制宜、政策扶持、科学引导”原则,协调解决发展养殖产业过程中的问题。一是通过指导玉业村成立了玉业村村民合作社,确定了通过山黄牛、黑山羊、生猪3个农民养殖专业合作社带动贫困户增收脱贫的思路。二是积极帮助民新村联系市财政专项资金100万元扶持马山县民新山源养殖专业合作社建设猪栏养殖肉猪,利用县扶贫资金80万元购买钩机出租,共投入资金180万元来发展村集体经济。推动规模生猪、肉牛、黑山羊、生态土鸡等产业的发展。鼓励贫困户发展种植和养殖,帮助申请马山县“以奖代补”项目资金30多万元。三是积极指导帮助民族村委拓展村集体经济收入来源渠道,重点通过资金入股形式扶持帮扶联系村农民种养专业合作社或村民合作社扩大种植、养殖规模,早日做大做强并带动村集体经济收入增长;重点扶持联系龙源农业种植专业合作社、元通山黄牛养殖专业合作社、桃李生态种养专业合作社等种养合作社,通过“合作社+农户”模式,带领贫困户脱贫致富。
  (三)反馈意见:希望帮扶供电、供水等基础设施建设,加大对生病困难户的帮扶。
  整改落实情况:一是加强人饮工程基础设施建设。加大资金投入力度,解决贫困村屯最迫切的饮水问题。通过扶持10万元建设经费,在民新村百敢屯打深水井1口。玉业村驻村工作队先后联系3个地质工程公司水文工程师到玉业村进行水文地质调查,并投入20万元实施了同下屯片和百孝屯片人畜饮水找水打井项目,同时还完成了5个屯级蓄水柜的勘察、测量工作,积极推动困难群众饮水难问题的解决。积极联系县供电局解决部分村屯村民房屋所在地与变压器距离较远供电半径大造成电压较低的问题。加大村屯道路硬化加固和维修工程投入力度。今年以来,通过局(馆)投入和工作队积极筹措争取,玉业村完成道路硬化项目2公里,砂石路建设项目5.8公里,机耕路建设项目0.8公里,累计投入资金196万。民新村落实加埋屯至地东屯砂石路,2公里,投入资金39万元。三是大力实村委基础设施建设。玉业村积极建设加任屯党员活动室、完成了同下屯的篮球场建设项目和村垃圾处理转运站建设项目,大力实施村委政务服务用房改造扩建项目,并对村委门前危旧房屋进行拆除,消除安全隐患。民族村积极开展村委卫生间(含化粪池)、村委饭堂的项目建设工作。四是大力施惠民项目建设。民新村实施“一事一议”项目3个,建设3个篮球场,共投资25.5万元;安装下荒屯路灯,投资10.5万元;完成“危房改造”15户,易地移民搬迁5户。民族村通过重点旅游扶贫村规划基础建设,带动12户贫困户实现旅游项目脱贫。玉业村完成了4户贫困户移民搬迁工作,开展了公益文化活动室项目建设前期准备工作。

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