我的位置:经验交流 > 正文
玉林市农村土地承包经营权确权登记档案工作情况调查
2017-05-09 11:26:17 来源(作者): 玉林市档案局     发布:gxda
 
    根据自治区关于在全区整体推进农村土地承包经营权确权登记、确保今年全面完成任务的工作要求,近日,玉林市档案局对全市农村土地确权登记档案工作进行了全面调查,情况如下:
    一、工作进展
截至今年3月底,全市共有105个乡镇1378个村开展确权登记颁证工作,完成调查家庭承包方134万户,确权面积265.7万亩,占全市承包地总面积的97%;二轮公示整镇完成86个,占总镇数的81.9%;整村完成1234个,占总村数的89.5%;完善承包合同119.7万份,占总农户数的89.1%,全市可发证率达89.1%。北流市已基本完成确权登记颁证并向自治区申请验收。
    在确权工作中,各县(市、区)同步开展了确权档案资料收集整理工作。福绵区、北流市、兴业县均已按照相关标准完成确权档案室的建设;玉州区、容县、陆川县、博白县档案室已装修完成,正在进行档案密集架采购安装、档案盒采购等。北流市统筹安排各乡镇确权人员10多名到市确权办,集中开展档案规范化整理归档,极大地提高了档案整理的规范化水平。
    二、存在问题
    一是档案整理工作进度较慢。目前,全市农村土地确权外业工作已基本结束,转入内业整理、审核签字阶段。由于缺乏档案整理知识,已完成外业工作的不少地方仍处于观望等待状态,只对“一户一档”的文件进行初步收集整理,其他门类的档案资料未进行收集与整理,档案规范化整理工作推进较慢。
    二是归档文件材料收集不够齐全。多数乡镇只重视对权证类“一户一档”文件的收集,忽视了确权工作开展过程中形成的各种文件的收集,综合类文件的收集未得到足够的重视,如入户调查、一轮公示、二轮公示、村组会议决定,特别是特殊载体资料(录像、照片等)的收集尤为欠缺。
    三是确权资料规范性不足。调查发现,各县(市、区)确权档案资料普遍存在填写不完整、调查员和审核员未签名、地块调查的指界人未签名、一些要求农户按手印的地方未按手印等。特别是农户“一户一档”资料中要求收集所有共有人身份证或户口本复印件,不少县(市、区)只收集有户主身份证。
    四是确权档案保管条件较差。大部分县(市、区)未及时申请和预算农村土地确权档案整理经费,确权档案保存场所和档案整理装具未落实;部分档案保管存放场所条件不符合安全保管的需要,存在安全隐患;部分县、镇、村确权材料散放在工作人员办公室或测绘公司项目部办公区内,易丢失毁损。
    三、对策建议
    (一)统一思想,提高认识。各级各相关部门要从对历史负责、对人民负责、对党和政府负责的高度,充分认识做好确权登记档案工作的重要意义,将其作为巩固确权登记工作成效、维护集体和农民权益、推进农村土地流转经营的重要工作抓紧抓好,确保自治区工作部署的全面落实,确保任务如期完成。
    (二)加强领导,压实责任。突出各县(市、区)、乡镇“一把手”以及确权办、档案部门在确权登记工作中的相关责任,明确时间表、路线图和责任主体,加强督查问责,督促各级领导和相关部门将土地确权与档案整理同部署、同落实、同检查,推进确权登记档案工作扎实有序开展,按质按量完成。
    (三)加大投入,强化支持。在经费上,确权办应商档案部门,及时将农村土地确权档案整理经费申请纳入财政预算予以保障;在人员上,应充分整合各乡镇确权人员和档案部门工作人员联合作战,发挥整体力量和互补优势;在设施上,要按“八防”要求设置安全规范的档案用房、柜架、装具等。
    (四)示范引领,力促规范。各县(市、区)可在本地确定一到两个乡镇作为档案规范整理的试点,把试点乡镇的土地确权档案的综合类、确权类、特殊载体类全部按规范整理。通过培训或采取观摩学习等多种形式,以点带面,充分发挥示范引领作用,推进本地区确权档案整理工作规范开展。
 


相关热词搜索:

上一篇:档案虽轻 意义却重——工作随感
下一篇:浅谈基层档案机构队伍现状

分享到: 收藏